một số vấn đề xây dựng và quản lý các khu công nghiệp việt nam hiện nay

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "một số vấn đề xây dựng và quản lý các khu công nghiệp việt nam hiện nay": http://123doc.vn/document/1051925-mot-so-van-de-xay-dung-va-quan-ly-cac-khu-cong-nghiep-viet-nam-hien-nay.htm

Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
Khảo sát qua một số loại hình khu công nghiệp, cho ta thấy việc xây
dựng, lựa chọn khu công nghiệp nh thế nào cho hợp lý, hiệu quả vẫn luôn
là bài toán gặp nhiều khó khăn và phải mang đậm tính khoa học.
Thậy vậy, nếu xét về qui mô: Do có điều kiện thuận lợi về tài nguyên,
lao động, vị trí địa lý nên có những khu công nghiệp phát triển gắn với
những thành phố hàng triệu dân hoặc hàng chục vạn dân. Bên cạnh đó có
khu công nghiệp chỉ bao gồm một số doanh nghiệp qui mô vừa và nhỏ gắn
với thị trấn, thị xã vài vạn dân.
Nếu xét vị trí địa lý: Khu công nghiệp đợc phân bố trong một tỉnh,
một vùng trên lãnh thổ liên tỉnh, liên vùng.
Nếu xét về trình độ phát triển: Khu công nghiệp đã đợc xây dựng tơng
đối hoàn chỉnh, có khu công nghiệp đang xây dựng, có khu công nghiệp
cần đầu t xây dựng bổ sung. Trong tiến trình phát triển của sản xuất công
nghiệp, việc phân loại khu công nghiệp theo cách này chỉ mang ý nghĩa t-
ơng đối.
Dựa vào các quan niệm về khu công nghiệp và các loại hình tồn tại
của nó, ta có thể thâu tóm thành một số đặc trng cơ bản sau:
Thứ nhất, khu công nghiệp là một khu vực tập trung các doanh nghiệp
công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp trong nớc và xuất khẩu,
thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp.
Thứ hai, đợc xây dựng trên một vùng lãnh thổ và có ranh giới địa lý
xác định.
Thứ ba, đặc biệt là không có dân c sinh sống.
Do Chính phủ quyết định thành lập và tạo quan hệ quản lý.
3. Vai trò của khu công nghiệp.
Sự hình thành của các khu công nghiệp có tác động rất to lớn đến quá
trình thực hiện, phân công lao động giữa các vùng lãnh thổ của đất nớc, tổ
chức mối liên hệ sản xuất nội vùng và liên vùng để hình thành cơ cấu công
nghiệp hợp lý trên mỗi vùng, nó là luận chứng cho việc lựa chọn địa điểm
phân bố các doanh nghiệp công nghiệp. Trong xu hớng phát triển hiện đại
của công nghiệp, quá trình tăng cờng, tích tụ, tập trung sản xuất theo vùng
lãnh thổ là động lực để ra đời các tụ điểm công nghiệp, đảm bảo khai thác
5
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
có hiệu quả các nguồn lực (nhân công, tài nguyên thiên nhiên, tiến bộ khoa
học công nghệ ) về lợi thế của mỗi vùng lãnh thổ, khu công nghiệp sẽ tạo
ra các "cực tăng trởng" mạnh mẽ cho đất nớc. Khu công nghiệp cũng bảo
đảm sự phát triển đồng điệu các vùng lãnh thổ trong chiến lợc phát triển
kinh tế - xã hội của đất nớc, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của
tổng thể công nghiệp, giải quyết công ăn việc làm và nâng cao đời sống dân
c.
II- Những yếu tố thúc đẩy hình thành và phát triển khu
công nghiệp.
1. Tài nguyên thiên nhiên:
Tài nguyên thiên nhiên và sản xuất công nghiệp có mối quan hệ hữu
cơ với nhau. Sản xuất công nghiệp là một quá trình liên tục tác động vào tài
nguyên thiên nhiên để tạo ra của cải cho xã hội. Tài nguyên thiên nhiên chỉ
thực hiện sự có ích và trở thành của cair xã hội khi đợc con ngời khai thác,
chế biến, sử dụng vào mục đích xác định. Tài nguyên phong phú và phân
bố nhiều nơi sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức sản xuất công
nghiệp trên các vùng lãnh thổ của cả nớc, nhờ đó mà tập trung đợc các
doanh nghiệp công nghiệp, các cơ sở khai thác, chế biến và là động lực
hình thành nên các khu công nghiệp.
2. Tiến bộ khoa học và công nghệ.
Tiến bộ khoa học và công nghệ có ảnh hởng rất lớn đến phân bổ sản
xuất công nghiệp tạo tiền đề vật chất - kỹ thuật cho tổ chức, hình thành nên
những loại hình khu công nghiệp. Tiến bộ khoa học - kỹ thuật cho phép sử
dụng đầy đủ tiết kiệm hợp lý nhất các nguồn tài nguyên của đất nớc.
Nó cho phép phát triển mạng lới giao thông vận tải, nhờ vậy các cơ sở
sản xuất công nghiệp sẽ giảm dần sự phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, việc
khoa học - công nghệ một quốc gia phát triển sẽ tạo ra những doanh nghiệp
công nghiệp sản xuất với kỹ thuật cao, tạo điều kiện tích tụ, hội nhập chúng
theo vùng lãnh thổ và dần dần hình thành nên các "điểm nhảy vọt" hình
thành nên khu công nghiệp.
6
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
3. Mối quan hệ giữa các ngành chuyên môn hoá.
Giữa các ngành công nghiệp chuyên môn hoá có mối liên hệ sản xuất
chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau. Điều này ảnh hởng lớn đến cơ cấu
công nghiệp trên lãnh thổ quốc gia. Mối quan hệ này có tác động đến các
doanh nghiệp công nghiệp và các khu vực phát triển khu công nghiệp rất
nhiều. Tạo ra quá trình tích tụ, tập trung sản xuất trên lãnh thổ.
4. Sự phát triển của hệ thống kết cấu hạ tầng.
Có ảnh hởng quan trọng đến sự phát triển sản xuất công nghiệp nói
chung. Đó là điều kiện không thể thiếu để bảo đảm sự phát triển bền vững
và có hiệu quả công nghiệp, khai thác tiềm năng của mỗi vùng. Việc kết
cấu hạ tầng phát triển sẽ là tiền đề to lớn cho việc xây dựng thành công các
khu công nghiệp, tạo điều kiện cho các khu công nghiệp đợc hình thành
nhanh chóng hơn.
5. Chiến l ợc phát triển kinh tế - xã hội và chiến l ợc phát triển công
nghiệp:
Mỗi quốc gia đều phấn đấu hoàn thiện chiến lợc phát triển kinh tế -
xã hội và chiến lợc phát triển công nghiệp cho riêng mình. Do đó yếu tố
này xét về mặc chất nó bao hàm sâu sắc những quyết định to lớn đến việc
hình thành nên cơ cấu kinh tế, cơ cấu công nghiệp. Nhận thức đợc sự phát
triển ồ ạt của nền công nghiệp thế giới và xem xét nền công nghiệp quốc
gia, mà dẫn tới các phơng thức phát triển công nghiệp, nó luôn là điểm xuất
phát nên những hình thức phát triển công nghiệp quốc gia nh: khu công
nghiệp, khu chế xuất
III- Những vấn đề cơ bản về xây dựng khu công nghiệp.
1. Quy hoạch lãnh thổ.
Là việc xác định cơ cấu ngành và các lĩnh vực hoạt động trên địa bàn
xây dựng khu công nghiệp thực hiện phân bổ và tổ chức kết hợp các bộ
phận hợp thành. Qui hoạch để xây dựng khu công nghiệp phải xác định rõ
phơng hớng và nhiệm vụ.
- Xây dựng kết cấu hạ tầng, tổ chức khu dân c, điều phối lao động phù
hợp với hình thức sản xuất công nghiệp và đời sống trên địa bàn định qui
hoạch.
7
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
- Xây dựng phơng án chọn địa điểm bố trí các doanh nghiệp công
nghiệp.
Ta biết rằng, khu công nghiệp có một đặc trng là tập trung công
nghiệp trên một lãnh thổ nhất định. Vì vậy để việc xây dựng khu công
nghiệp đợc hoàn thành tốt đẹp cần phải thực hiện qui hoạch lãnh thổ, muốn
xác lập đợc phơng án qui hoạch lãnh thổ đúng, làm cơ sở lựa chọn phơng
án tối u, khi xây dựng khu công nghiệp cần phải dựa vào các nguyên tắc tổ
chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ. Đó là:
1.1. Tổ chức sản xuất các ngành công nghiệp theo hớng kết hợp phát
triển chuyên môn hoá với phát triển tổng hợp nền kinh tế của vùng lãnh
thổ.
Mỗi vùng lãnh thổ thờng có những đặc thù riêng về điều kiện tự nhiên,
kinh tế, văn hoá, xã hội. Trên cơ sở những u thế riêng về những mặt hàng
này, cần thiết phải xây dựng và phát triển một số ngành công nghiệp
chuyên môn hoá theo mỗi vùng mà ta định qui hoạch để xây dựng KCN.
Ngành công nghiệp chuyên môn hoá của lãnh thổ chỉ có thể phát triển có
hiệu quả khi có sự phân bố nhiều ngành công nghiệp và các ngành kinh tế
khác xung quanh địa bàn hoạt động của khu công nghiệp. Nói cách khác,
nền kinh tế của vùng lãnh thổ khi ta chọn qui hoạch phải phát triển tổng
hợp.
1.2. Qui hoạch khu công nghiệp phải bảo đảm kết hợp giữa sử dụng
tài nguyên với bảo vệ môi trờng tự nhiên.
ở nớc ta, công nghiệp tuy cha phát triển, nhng không thể coi vấn đề
bảo vệ môi trờng là thứ yếu, là không quan trọng. Thực tế, môi trờng tự
nhiên ở Việt Nam đã bị ô nhiễm và bị phá huỷ ở những mức độ nhất định.
Thực trạng này đang là vấn đề cần nhiều giải pháp để khắc phục, do đó khi
qui hoạch lãnh thổ để xây dựng KCN cần phải tuân thủ nguyên tắc đã đề
ra.
1.3. Việc qui hoạch khu công nghiệp trên lãnh thổ cần kết hợp chặt
chẽ việc phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh.
Trong cơng lĩnh xây dựng đất nớc, Đảng ta khẳng định: "Phát triển
kinh tế xã hội đi đôi với tăng cờng tiềm lực quốc phòng an ninh kết hợp
8
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh trong các kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội
1
. Thực hiện nguyên tắc này trớc hết cần phát triển mạnh công
nghiệp để đáp ứng mọi nhu cầu về sản phẩm công nghiệp cho quốc phòng.
Thứ đến cần lập kế hoạch xây dựng và phát triển công nghiệp thích ứng với
từng thời kỳ, tránh tình trạng rối loạn có thể xảy ra, hạn chế mức thiệt hại
thấp nhất.
2. Chọn địa điểm xây dựng khu công nghiệp.
Một trong những nội dung quan trọng của việc xây dựng KCN trên
lãnh thổ là xác định địa điểm bố trí doanh nghiệp công nghiệp trong KCN.
Quá trình này đợc thể hiện thông qua hai nội dung chủ yếu sau:
Một là, phân tích những đặc điểm kinh tế, kỹ thuật của từng ngành
công nghiệp chuyên môn hoá và của mỗi doanh nghiệp thuộc ngành có ảnh
hởng đến việc chọn địa điểm.
Hai là, phân tích mức độ tác động của các căn cứ kinh tế đến việc lựa
chọn địa điểm cụ thể xây dựng KCN.
2.1. Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của từng ngành công nghiệp chuyên
môn hoá và mỗi doanh nghiệp thuộc ngành có ảnh hởng đến việc lựa chọn
địa điểm bố trí các DNCN phù hợp để xây dựng KCN.
Đi sâu phân tích nội dung thứ nhất này là một việc rất cần thiết, đó là
việc phân tích các yêu cầu đảm bảo và sử dụng nguyên liệu, đặc điểm về kỹ
thuật công nghệ sản xuất sản phẩm, đặc điểm tiêu dùng sản phẩm, những
yêu cầu này phải thực sự có ý nghĩa cho mục tiêu xây dựng khu công
nghiệp, cần đợc vận dụng tổng hợp vào công tác lựa chọn phơng án địa
điểm. Chẳng hạn, sản xuất sản phẩm của ngành điện đòi hỏi khối lợng
nhiên liệu lớn hoặc dựa vào ngân thuỷ năng không di chuyển đợc, do vậy
cần lựa chọn xây dựng các cơ sở thuộc ngành điện ở gần nguồn năng l-
ợng
Nhìn chung có thể sử dụng bố trí địa điểm cho các doanh nghiệp công
nghiệp trong khu công nghiệp nh sau:
1
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII trang 17,42,43 - NXB sự thật Hà Nội- 1991
9
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
+ Loại doanh nghiệp chế biến nguyên liệu khối lợng lớn cồng kềnh dễ
hỏng, chở đi xa khó khăn thì nên xây dựng địa bàn KCN ở gần vùng
nguyên liệu.
+ Với những doanh nghiệp công nghiệp kinh doanh sản phẩm khó
bảo đảm, khó chở đi xa nên bố trí ở gần nơi tiêu thụ.
+ Với những doanh nghiệp công nghiệp sử dụng nguyên liệu sẵn có
thì có thể chọn địa điểm xây dựng KCN ở nhiều nơi.
Tóm lại, việc phân tích đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của từng ngành
công nghiệp chuyên môn hoá và của các doanh nghiệp công nghiệp sẽ là
luận chứng thiết thực để lựa chọn địa điểm phù hợp cho các KCN.
2.2. Phân tích các căn cứ kinh tế để chọn địa điểm xây dựng KCN.
Ta biết rằng chọn địa điểm xây dựng KCN, thực chất là công tác lựa
chọn địa điểm bố trí cácdn công nghiệp theo hớng tập trung. Do đó xây
dựng phơng án chọn địa điểm, không thể bỏ qua phân tích căn cứ kinh tế.
Đó là việc sử dụng các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế. Khi xét chọn phơng án địa
didểm, cần gắn chặt với mục tiêu đặc thù của KCN, cần chú ý điểm khác
biệt so với lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh. Thực tế xây dựng và
phát triển khu công nghiệp ở nớc ta cũng nh nhiều nớc trên thế giới cho
thấy: Khi chọn địa điểm KCN, nhng lại không tính hoặc tính cha đầy đủ
những yêu cầu về kết cấu hạ tầng, về khả năng giải toả mặt bằng, về cung
cấp dịch vụ phục vụ KCN, phân tích cha đầy đủ đến nguồn tài nguyên, mật
độ dân c, các phơng án vận chuyển thì sẽ gây không ít trở ngại đến công
tác xây dựng KCN, những chỉ tiêu hiệu quả kinh tế là những biến số phải đ-
ợc tính toán phù hợp với bài toán lựa chọn điạ điểm để xây dựng KCN.
3. Ph ơng pháp luận tổ chức xây dựng KCN và kêu gọi đầu t .
Hình thành và phát triển KCN trên lãnh thổ của đất nớc là một tất yếu.
Trong điều kiện sự vận động của nền sản xuất xã hội và tiến bộ khoa học kỹ
thuật - công nghệ ngày càng cao đòi hỏi phải có những phơng án xây dựng
KCN sao cho đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất, thích ứng với từng giai
đoạn cụ thể của đất nớc. Hình mẫu KCN nh vậy phải đợc thể hiện trên
những nội dung sau:
* Tổ chức đợc mối liên hệ sản xuất hợp lý chặt chẽ giữa sản xuất kinh
doanh với kết cấu hạ tầng, giữa sản xuất công nghiệp với bảo vệ môi trờng
10
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
tự nhiên, với đời sống bên trong KCN. Muốn làm đợc nh thế thì trong quá
trình xây dựng, lập phơng án tối u để xây dựng cần hoàn thành tốt khâu
giải toả mặt bằng, phát triển kết cấu hạ tầng, lựa chọn địa điểm, lựa chọn
doanh nghiệp công nghiệp hay nói đúng hơn là làm tốt công tác qui hoạch
lãnh thổ.
Xuất phát từ những mục tiêu cơ bản về tổ chức KCN, từ những bài học
thành công, thất bại của nhiều nớc trên thế giới cũng nh thực tiễn nớc ta, có
thể rút ra phơng pháp luận về tổ chức xe KCN nh sau:
Thứ nhất, phải xây dựng phơng án KCN trên từng lãnh thổ.
+ Phân tích mối liên hệ tất yếu giữa các bộ phận cấu thành trong KCN
(cơ sở công nghiệp nồng cốt, bổ sung. Các ngành khác ) từ đó xác định
các doanh nghiệp cần có.
+ Lựa chọn doanh nghiệp bố trí vào khu công nghiệp.
+ Xác lập các biện pháp cụ thể về kinh tế, kỹ thuật công nghệ, tổ chức
để thực hiện phơng án hình thành khu công nghiệp.
Thứ hai, xác định thời gian và địa điểm xây dựng KCN. Đây là những
nội dung quan trọng. Vì xác định thời gian và địa điểm xây dựng hợp lý sẽ
tiết kiệm chi phí triển khai, tạo tâm lý đầu t thuận lợi.
Thứ ba, giải toả mặt bằng, phải xây dựng đợc kết cấu hạ tầng đầy đủ:
hệ thống điện nớc, hệ thống giao thông, bến cảnh, sân bay.
Thứ t, khuyếch trơng cho việc xây dựng KCN, nhằm thu hút đầu t nớc
ngoài, lựa chọn đối tác đầu t vào KCN.
Thứ năm, cần có sự liên kết phối hợp đa mục tiêu trong xây dựng
KCN, sử dụng tốt cơ sở sản xuất hiện có Để làm tốt công tác xây dựng
KCN cần có sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành, tuyên truyền sâu
rộng để tạo điều kiện thuận lợi từ phía nhân dân.
* Thu hút đầu t vào KCN: Đây là vấn đề sống còn sau này cho các
KCN, đảm bảo một "xuất phát điểm" tốt đẹp cho xây dựng KCN. Vì thế
Chính phủ các nớc chủ nhà nhất thiết phải có chính sách kích thích để thu
hút đầu t. Có thể nói: nếu có khuyến khích tài chính hào phóng sẵn sàng
phục vụ, quản lý đơn giản không phiền hà thì các KCN đã có đợc nhân tố
của sự thành công. Đối tợng nhà đầu t vào KCN rất đa dạng, gồm 3 nhóm:
11
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
Nhóm phải qui hoạch di dời nhà máy vào KCN; nhóm đầu t mới của
nhà đầu t trong nớc; nhóm đầu t mới của nhà đầu t nớc ngoài. Để thực hiện
thu hút đầu t cần:
- Xây dựng kết cấu hạ tầng đẩy đủ: hệ thống điện, nớc, nhà ở công
nhân, phòng làm việc ban quản lý hệ thống giao thông, bến cảng, sân
bay
- Xây dựng đợc hệ thống dịch vụ và thuận lợi nh bu điện, y tế, khách
sạn, ra vào KCN dễ dàng, không gây phiền hà cho nhà đầu t, bảo đảm tốt
an ninh trật tự.
- Tổ chức tốt công tác tiếp thị, khuyếch trơng KCN, kêu gọi đầu t. Cần
có chắc một chơng trình tỉ mỉ và phối hợp chặt chẽ. Giảm đi một phần chi
phí trong đầu t. Qua thông tin đại chúng
- Đa ra nhiều biện pháp u đãi đặc thù, có cơ chế chính sách tài chính
thích hợp để hấp dẫn đầu t.
- Tạo môi trờng chính trị - xã hội ổn định và nới rộng hành lang pháp
lý thích hợp cho thu hút đầu t.
Việc thu hút đầu t cần quan tâm tới 3 mặt: lợi ích quốc gia, lợi ích nhà
đầu t và lợi ích của công nhân viên khi tổ chức KCN.
IV- Một số vấn đề cơ bản trong quản lý KCN.
Khu công nghiệp là một khái niệm hết sức quen thuộc và phổ biến ở
các quốc gia trên thế giới. Do đó mà mỗi nớc có một phơng thức, lý luận về
quản lý KCN cho riêng mình, trong phạm vi đề tài này em không thể một
lúc đa ra và diễn giải hết đợc những vấn đề lý luận quản lý chung trong tầm
quốc tế mà muốn trình bày nó ở góc độ quan điểm của nớc ta, để có thể
tiếp cận gần hơn voí những vấn đề xây dựng và quản lý các KCN Việt Nam
hiện nay.
1. Nội dung quản lý KCN:
Theo điều 21. Qui chế về quản lý KCN, KCX, ban hành kèm với
Nghị định 36/CP-1997 ở nớc ta có thể khái quát nội dung quản lý nh sau:
Một là, xây dựng chiến lợc, qui hoạch, kế hoạch và chính sách phát
triển KCN.
Hai là, ban hành các văn bản qui phạm pháp luật về hoạt động KCN.
12
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
Ba là, qui định và hớng dẫn việc thi hành xây dựng phát triển và quản
lý hoạt động của KCN.
Bốn là, cấp điều chỉnh và thu hồi các loại giấy phép và thực hiện các
thủ tục hành chính Nhà nớc liên quan.
Năm là, tổ chức bộ máy, đào tạo và bồi dỡng cán bộ.
Sáu là, kiểm tra, thanh tra giám sát các hoạt động của KCN và giải
quyết các vấn đề phát sinh.
2. Tổ chức bộ máy quản lý.
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện nhiệm vụ
quản lý Nhà nớc đối với khu công nghiệp và Ban quản lý KCN cấp địa ph-
ơng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo qui định hiện hành
và uỷ quyền cho Ban quản lý KCN cấp tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ đối
với KCN. Nh vậy bộ máy quản lý KCN cụ thể là: Đứng đầu là Chính phủ.
+ Bộ máy kế hoạch và đầu t
+ Bộ Công nghiệp
+ Bộ xây dựng
+ Bộ Khoa học - công nghệ và môi trờng
+ Bộ thơng mại
+ Ban tổ chức cán bộ - Chính phủ.
+ Ban quản lý các KCN Trung ơng.
+ UBND cấp tỉnh
+ Ban quản lý KCN cấp tỉnh.
(Có đại diện quản lý tại các KCN).
3. Các quan hệ quản lý.
Trớc hết Bộ kế hoạch đầu t đóng vai trò chủ trì, phối hợp với Bộ công
nghiệp, Bộ Xây dựng, Ban quản lý và KCN xây dựng qui hoạch tổng thể
phát triển KCN trong phạm vi cả nớc phù hợp với chiến lợc phát triển kinh
tế - xã hội trong từng thời kỳ để Chính phủ phê duyệt. Thực hiện công tác
chỉ đạo, cấp giấy phép, thanh tra, vạch kế hoạch định kỳ, hàng năm về các
vấn đề đầu t, dự án KCN với các cơ quan còn lại trong Bộ máy quản lý. Bộ
công nghiệp chủ trì cùng với ban quản lý các KCN hớng dẫn việc xác định
danh mục ngành nghề cho phép đầu t và thực hiện các chức năng khác của
mình liên quan KCN Ngoài các chức năng cơ bản mà qui chế đã đề ra thì
13
Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng
các cơ quan quản lý trong bộ máy quản lý phải thờng xuyên liên kết phối
hợp chặt chẽ với nhau.
Mỗi cơ quan trong bộ máy quản lý KCN đều có những chức năng
nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đối với mọi vấn dề xoay quanh khu công
nghiệp. Trong tổng thể hệ thống quản lý đó thì các đơn vị quản lý này phải
thờng xuyên làm việc với nhau để tạo ra mối quan hệ quản lý chặt chẽ. Cơ
quan cấp trên ra những quyết định quản lý cho cơ quan cấp dới thực hiện
những chức năng quản lý Nhà nớc đối với KCN.
14