Thực trạng và giải pháp đame bảo an ninh lương thực gắn với xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam hiện nay

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
triển của mình việc trước tiên là phải giải quyết vấn đề an ninh lương thực và
nghèo đói, là nguyên nhân cản trở, kìm hãm sự phát triển của quốc gia. Chính
vì vậy, Việt Nam đã tập trung vào giải quyết vấn đề này và đã đạt được những
thành tựu to lớn và được thế giới công nhận. Từ một nước thiếu lương thực
trầm trọng, phải nhập khẩu lương thực hàng năm đã trở thành nước xuất khẩu
gạo thứ hai thế giới, từ một nước có tỷ lệ hộ nghèo gần 40% năm 1998 nay
chỉ còn 6,5% năm 2005 (chuẩn nghèo cũ ). Tuy vậy hiện nay những thành tựu
đó cũng mới chỉ là bước đầu, nhưng không phải cứ nước nào sản xuất lương
thực nhiều và xuất khẩu lương thực là đã đảm bảo được an ninh lương thực,
Việt Nam cũng không ngoại lệ, hiện nay vấn đề an ninh lương thực và nghèo
đói đang đặt ra nhiều thách thức cho Nhà nước ta trong thời kỳ CNH - HĐH
và đòi hỏi cần có những chính sách và cơ chế phù hợp để giải quyết, và làm
thế nào để đảm bảo an ninh lương thực và xoá đói giảm nghèo có hiệu quả.
Trong quá trình thực tập tại Văn phòng Chương trình Xoá đói giảm
nghèo và việc làm quốc gia - Bộ Lao động & Thương binh Xã hội em đã tập
trung nghiên cứu và lựa chọn đề tài: "Thực trạng và giải pháp đảm bảo an
ninh lương thực gắn với xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam hiện nay" làm đề
tài chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình.
Để hoàn thành đề tài này em đã được sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình
của giáo viên PGS.TS. Phạm Văn Khôi cùng toàn thể các cô, các chú trên
Văn phòng đã giúp em hoàn thành đề tài này. Do trình độ, khả năng và thời
gian ngắn, đặc biệt do kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên đề tài của em
không trách khỏi những thiếu sót. Kính mong các thầy cô cùng bạn đọc đóng
góp ý kiến để em có thể hoàn thiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!

5

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
B. NỘI DUNG
PHẦN I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN NINH
LƯƠNG THỰC VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM
NGHÈO
1. Cơ sở lý luận về an ninh lương thực
1.1 Khái niệm về an ninh lương thực
 Quan điểm về an ninh lương thực:
Khoá họp lần thứ 8 của Uỷ ban lương thực thế giới đã đúc rút kinh
nghiêm hoạt động thực tiễn và nhấn mạnh quan điểm về an ninh lương thực.
Quan điểm về an ninh lương thực được hiểu theo nghĩa rộng và toàn diện.
Cần khắc phục quan điểm phiến diện bấy lâu cho rằng, an ninh lương thực
đồng nhất với giản đơn với việc mở rộng canh tác lương thực, an ninh lương
thực là nhiệm vụ của người sản xuất lương thực. Với quan điểm lệch lạc đó,
người ta không đề ra được những chính sách đồng bộ và đã làm cho an ninh
lương thực ngày càng xấu thêm và thêm nghiêm trọng.
Ở mỗi quốc gia cụ thể có đặc điểm tự nhiên, kinh tế, khoa học, văn
hoá… khác nhau chính vì thế quan điểm về an ninh lương thực ở từng quốc
gia cụ thể cũng sẽ phải cụ thể hoá theo các đặc điểm phù hợp đó, nhằm phù
hợp và có các giải pháp, chính sách và phát huy hiệu quả và đạt kết quả cao
trong việc đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia mình. Như vậy quan
điểm về an ninh lương thực ở các quốc gia là khác nhau nhưng quan điểm
chung về an ninh lương thực, bao gồm năm nội dung cơ bản sau:
Một là: Đảm bảo an ninh lương thực không có nghĩa là chỉ tập trung
vào việc đẩy mạnh sản xuất lương thực, mặc dù đó là điều kiện tiên quyết.
Trên thực tế, an ninh lương thực không chỉ đơn thuần như vậy. Bởi lẽ, ở
những nơi trong cùng một quốc gia thì cùng có những điều kiện tự nhiên, kinh

6

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
tế, xã hội, văn hoá … khác nhau vì thế nó sẽ kéo theo về quá trình sản xuất
lương thực cũng sẽ khác nhau về kỹ thuật, về phương pháp …, mặt khác
không phải khi nào, chỗ nào cũng có thể sản xuất được lương thực. Vì thế chỉ
tập trung vào sản xuất lương thực thì cũng chỉ tập trung được ở một số nơi có
điều kiện thuận lợi cho sản xuất lương thực, nên để đảm bảo an ninh lương
thực cho các nơi khác sẽ gây ra khó khăn nên không chỉ đơn thuần là tập
trung sản xuất lương thực là đảm bảo được an ninh lương thực mà còn phải
kết hợp như là lưu thông, buôn bán, trao đổi, hình thành thị trường lương
thực, có các chính sách hỗ trợ nhằm đảm bảo lương thực cho mọi người ở mọi
nơi, mọi lúc. Khi đó mới đảm bảo được an ninh lương thực.
Hai là: Đảm bảo an ninh lương thực là đảm bảo cho mọi người không
bị đói, kể cả nạn đói thông thường và đói vi chất hiện đang đe doạ trên 2 tỷ
người trên thế giới. Mục tiêu cấp bách là phải đảm bảo và giảm được một nửa
số người đang suy dinh dưỡng vào năm 2006. Như vậy trong việc đảm bảo an
ninh lương thực thì nhiệm vụ quan trọng đó là làm thế nào để mọi người dù ở
đâu, nơi nào thì cũng không bị đói kể cả đói thông thường và đói vi chất. Đói
thông thường đó chính là tình trạng một bộ phận dân cư không được đáp ứng
những nhu cầu cần thiết để duy trì cuộc sống như thiếu ăn (lương thực, thực
phẩm) về số lượng hay là không có đủ chất dinh dưỡng như đạm, canxi… đó
chính là đói vi chất. Như vậy trong nội dung này đòi hỏi đảm bảo an ninh
lương thực là phải đảm bảo lương thực cho mọi người dân cả về số lượng và
chất lượng tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống, tồn tại, phát triển và lao động.
Ba là: Đảm bảo an ninh lương thực là đảm bảo ổn định cung - cầu
trong những điều kiện biến động như: Khi xẩy ra thiên tai, mất mùa, lúc giáp
hạt, khi có chiến tranh hay xung đột chính trị, xã hội, sắc tộc … Một loạt bài
học về thực tế trong những năm qua ở nhiều nước Châu Phi, Châu Á và Mỹ
La-tinh buộc người ta phải đặc biệt lưu ý vấn đề này. Thực tế cho thấy, hàng
năm, hàng chục triệu tấn lương thực cứu trợ của cộng đồng quốc tế cho các

7

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
khu vực này. Tuy rất quan trọng nhưng cũng chỉ làm dịu bớt phần nào nạn đói
và bất an an ninh lương thực đang diễn ra nghiêm trọng ở hàng loạt các nước.
Việt Nam mặc dù là nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới nhưng thực
tế Việt Nam nằm trong vùng thường xuyên xảy ra hạn hán, lụt lội… gây mất
mùa và gây hậu quả nghiêm trọng cho người dân vì thế nội dung này hiện nay
Việt Nam rất quan tâm và làm khá tốt, đối phó được mọi tình huống được
cộng đồng thế giới công nhận và khen ngợi.
Bốn là: Đảm bảo an ninh lương thực là đảm bảo cho mọi người tiếp cận
đủ lương thực. Khả năng tiếp cận này có thể thực hiện theo hướng sản xuất
(tự cung tự cấp) hoặc theo hướng thương mại (mua hay nhập khẩu lương
thực). Mỗi hướng tiếp cận đều phải có điều kiện thoả đáng. Hướng thứ nhất,
phải có các điều kiện thuận lợi như đất đai, nước tưới tiêu, khí hậu, vốn, công
nghệ, chương trình phát triển nông nghiệp thích hợp. Hướng thứ hai, cần phải
có khả năng thực lực về tài chính để nhập khẩu lương thực ở cấp quốc gia
cũng như mức thu nhập ở cấp hộ gia đình để mua đủ số lượng lương thực cần
thiết. Việt Nam có các điều kiện theo hướng thứ nhất, đó chính là việc tự cung
cấp lương thực để đảm bảo an ninh lương thực cho mình hơn nữa Việt Nam
hiện nay cũng đã tận dụng tốt ưu thế này thể hiện ở kết quả mà nhưng năm
qua Việt Nam đạt được.
Năm là: Đảm bảo an ninh lương thực là đảm bảo cho mọi người ở mọi
nơi, mọi lúc có đủ lương thực đồng thời sử dụng lương thực có hiệu quả để
có thể duy trì được mức dinh dưỡng cần thiết cho sức khỏe lâu dài.
 Khái niệm về an ninh lương thực
Từ việc nghiên cứu những quan điểm và nhận thức về an ninh lương
thực toàn cầu trên ta đi đến định nghĩa về an ninh lương thực như sau: "An
ninh lương thực là khả năng tất cả mọi người ở mọi lúc có đủ lương thực cho
việc duy trì cuộc sống khoẻ mạnh và đáp ứng yêu cầu hoạt động thể chất bình

8

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
thường, kể cả hoạt động lao động của con người". An ninh lương thực có hai
mặt của cùng một vấn đề là sự sẵn có lương thực và khả năng kiếm được
lương thực.
Qua định nghĩa trên thì nội dung chính của việc đảm bảo an ninh lương
thực bao gồm: Việc cung cấp lương thực, phân phối lương thực và khả năng
tiếp cận với lương thực. Lương thực cần thích hợp về mặt văn hoá và thoả
đáng về dinh dưỡng. Đây sẽ là điều kiện tiên quyết cho việc đạt được an ninh
lương thực trong thời đại ngày nay.
Để tiếp tục trả lời câu hỏi thế nào là có an ninh lương thực? Theo FAO
đó là "khi lương thực luôn sẵn có, khi tất cả mọi người đều có phương tiện
tiếp cận lương thực, khi lương thực đó thoả đáng về mặt dinh dưỡng, cả về số
lượng, chất lượng, chủng loại và khi lương thực đó được chấp nhận trong
khuôn khổ một nền văn hoá nhất định". Đây là định nghĩa được hầu hết tổ
chức phi chính phủ và các tổ chức canh nông hoạt động trong lĩnh vực an
ninh lương thực chấp nhận, trừ một vài bảo lưu, hơn nữa đây còn được coi là
một quyền con người và tuyên ngôn quyền con người của Liên hợp quốc cũng
như công ước về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá đều bao hàm nội dung
bảo đảm quyền được có lương thực.
1.2 Vai trò của an ninh lương thực
Đảm bảo an ninh lương thực sẽ giúp cho mọi người đều được tiếp cận
với lương thực. Một quốc gia có phát triển bền vững hay không thì trước tiên
quốc gia đó phải có một nền chính trị ổn định, một nên kinh tế phát triển và
một nền văn hoá đặc trưng phù hợp… nhưng để có được điều đó thì trước tiên
quốc gia đó phải duy trì cuộc sống của các công dân trên lãnh thổ của mình để
thực hiện các công việc, duy trì sự hoạt động của cả quốc gia vì vậy muốn
duy trì được điều đó đòi hỏi các quốc gia sẽ phải quan tâm đến đời sống của
các công dân về mọi mặt như ăn, uống , ở, mặc, đi lại… để họ yên tâm làm
việc và giúp quốc gia đó phát triển.

9

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
Vấn đề quan trọng trước tiên đó chính là giải quyết vấn đề ăn cho
người dân, đòi hỏi các quốc gia phải có các chính sách, chiến lược về lương
thực, để đảm bảo an ninh lương thực hay nói cách khác thì các quốc gia phải
đảm bảo là mọi người dân trong quốc gia mình sẽ được tiếp cận với lương
thực, có đủ lương thực để đảm bảo duy trì cuộc sống và duy trì công việc.
Vậy đảm bảo an ninh lương thực sẽ có vai trò hết sức quan trọng, nó sẽ giúp
cho mọi người đều được tiếp cận với lương thực. Ở mỗi vùng khác nhau thì
việc tiếp cận lương thực lại theo các hướng khác nhau, như ở thành thị không
sản xuất được lương thực thì hướng tiếp cận là mua bán, trao đổi (thương
mại), còn ở các vùng như nông thôn sản xuất được lương thực nên việc tiếp
cận với lương thực sẽ theo hướng tự cung, tự cấp. Các vùng núi, vùng sâu,
vùng xa vừa sản xuất tự cung tự cấp, vừa thương mại trao đổi lương thực do ở
khu vực này sản xuất lương thực có năng suất thấp, diện tích gieo trồng ít, kỹ
thuật canh tác thấp kém, đi lại khó khăn nên tình trạng thiếu lương thực
thường xuyên xẩy ra gây nên tình trạng đói về lương thực. Điều này càng thể
hiện rõ vai trò của việc đảm bảo an ninh lương thực, nó không chỉ giúp người
dân tiếp cận được với lương thực ở mọi lúc, mọi nơi mà nó còn góp phần ổn
định về chính trị và kinh tế… quan trọng hơn là đảm bảo cuộc sống cho người
dân giúp người dân duy trì cuộc sống và yên tâm hơn để có thể làm việc và
giúp thoát khỏi nghèo đói.
Đảm bảo an ninh lương thực sẽ giúp cho các quốc gia đối phó được với
các biến động đột xuất như là thiên tai, hạn hán, chiến tranh, xung đột. Trong
thực tế, từ xưa đến nay nếu như quốc gia nào không đảm bảo được an ninh
lương thực khi xảy ra những biến động đột ngột sẽ không thể nào mà đói phó
kịp sẽ gây nên những sự bất ổn về mọi mặt, nghiêm trọng hơn có thể dẫn đến
diệt vong của quốc gia. Ví dụ đơn thuần như việc đột nhiên xảy ra chiến tranh
mà quốc gia đó không đảm bảo an ninh lương thực, không dự trữ được lương
thực thì sẽ không đáp ứng được lương thực cho người dân, cho binh lính sẽ

10

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
dẫn đến lòng dân không yên, binh lính không chiến đấu được … Còn nếu như
đột biến xảy ra bão lũ mà việc đảm bảo an ninh lương thực không kịp thời có
thể dẫn đến nạn đói và có thể làm cho nhiều người chết vì đói khi bão lũ kéo
dài mà không được sự trợ giúp của Chính phủ vì thế Chính Phủ phải đảm bao
an ninh lương thực để đáp ứng mọi tình huống xẩy ra.
Đảm bảo an ninh lương thực giúp cân bằng cung cầu thị trường lương
thực, ổn định giá cả. Trên thực tế hiện nay cung cầu lương thực ít biến động
do các quốc gia đều có các phương pháp và chính sách đảm bảo an ninh
lương thực cho quốc gia mình, trừ một số quốc gia ở Châu Phi. ở đây chúng
ta muốn nói đến vai trò quan trọng của việc đảm bảo an ninh lương thực đó
chính là việc điều tiết cung cầu lương thực giữa các quốc gia, giữa các vùng.
Nhờ có đảm bảo an ninh lương thực với những chính sách và chiến lược hợp
lý nên lương thực đã đến và đảm bảo, ít xảy ra biến động về cung cầu cũng
như giá cả lương thực giúp cho người dân sử dụng lương thực yên tâm hơn và
tích cực làm việc, giúp cho các quốc gia, các vùng phát triển một cách bền
vững và ổn định.
Đảm bảo an ninh lương thực nhằm thực hiện nhanh quá trình xoá đói
giảm nghèo. Trên thế giới hiện nay vấn đề nghèo đói vẫn đang là vấn đề nóng
bỏng, đặc biệt là các quốc gia phát triển với tỷ lệ nghèo còn cao và đòi hỏi các
quốc gia trong quá trình phát triển kinh tế đất nước phải tìm mọi cách để giảm
nghèo, giảm dần khoảng cách giữa các vùng. Ở Việt Nam, hiện nay trong quá
trình xoá đói giảm nghèo của mình thì việc giải quyết đẩu tiên đó chính là
giảm nhanh vấn đề nghèo về lương thực, thực phẩm để giải quyết vấn đề ăn
cho nhân dân, để họ yên tâm làm việc và thực hiện nhiệm vụ của mình, thúc
đẩy nhanh quá trình xoá đói giảm nghèo.
Đảm bảo an ninh lương thực cấp cơ sở tạo điều kiện để chuyển đổi cơ
cấu cây trồng, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn. khi đảm bảo
an ninh lương thực thì chúng ta phải làm từ cấp cơ sở, bởi lẽ đối tượng để

11

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
chúng ta tác động chính là nông dân và họ đều sinh sống ở nông thôn và họ
sản xuất nông nghiệp là chính, vì vậy đảm bảo được an ninh lương thực cấp
cơ sở sẽ tạo điều kiện để chuyển đổi và phát triển kinh tế ở nông thôn. khi
đảm bảo an ninh lương thực chúng ta thực hiện sản xuất lương thực, đặc biệt
là thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi và nó sẽ đem lại hiệu quả
kinh tế cao, có đủ lương thực đảm bảo cho người dân có lương thực để dùng
và có thể đem bán và sẽ tăng thu nhập, cải thiện đời sống, tạo điều kiện phát
triển kinh tế xã hội, và thực hiện chiến lược công nghiệp hoá nông nghiệp
nông thôn. Đảm bảo an ninh lương thực cấp cơ sở có vai trò đặc biệt quan
trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội nông thôn nói riêng và phát
triển đất nước nói chung, nó sẽ đảm bảo sự ổn định, sự bền vững khi đất
nước ta tiến lên xã hội chủ nghĩa.
1.3 Đặc điểm về đảm bảo an ninh lương thực ở nước ta
Nước ta nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa nên sản xuất lương thực của
nước ta có tính chất vùng rõ rệt nên việc đảm bảo an ninh lương thực cũng sẽ
có tính chất vùng. Việc đảm bảo an ninh lương thực ở mỗi vùng khác nhau là
khác nhau, do ở mỗi vùng có các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác
nhau. Đảm bảo an ninh lương thực không chỉ là việc đảm bảo cho người dân
đủ ăn, phải lo cho họ khi họ thiếu ăn mà việc quan trọng là với những điều
kiện của mỗi vùng thì phải có các chiến lược, chính sách cụ thể hợp lý để họ
tự cung, tự cấp hay nói cách khác là họ tự đảm bảo lương thực cho mình
nhằm duy trì cuộc sống. Chúng ta đảm bảo an ninh lương thực đối với những
vùng cụ thể sẽ phải có các công cụ cụ thể nhằm đảm bảo an ninh lương thực
tốt nhất, ít công nhất và rẻ nhất, chẳng hạn như một vùng nào đó sản xuất lúa
gạo không hiệu quả tất yếu xảy ra lương thực không đủ ăn, bị đói nhưng
chính sách lại không phù hợp vẫn cứ bắt họ phải cấy lúa, vậy thì tình trạng
đói là đương nhiên. Với tình huống cụ thể này thì ta phải có phương pháp để
giải quyết như chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đổi

12

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
hướng sang trồng cây khác có hiệu quả hơn, kinh tế hơn, chuyển sang chăn
nuôi. Như vậy không chỉ đảm bảo được an ninh lương thực mà còn giúp cho
người dân thoát được cảnh nghèo đói truyền kiếp.
Do thu nhập giữa các vùng, các địa phương là khác nhau và có sự
chênh lệch nên đảm bảo an ninh lương thực đói với từng vùng, từng địa
phương đối tượng là khác nhau.
Khu vực thành thị thu nhập cao, việc đảm bảo an ninh lương thực
không còn là việc đảm bảo vấn đề ăn về số lượng nà còn đảm bảo an ninh
lương thực còn phải là cả về số lượng, chất lượng, mẫu mã và văn hoá, đảm
bảo về dinh dưỡng, đảm bảo an ninh lương thực ở trình độ cao.
Khu vực nông thôn, đồng bằng có thu nhập thấp nhưng ở khu vực này
lại sản xuất được nhiều lương thực nên vấn đề đói về lương thực cũng không
đáng quan tâm vì thế đảm bảo an ninh lương thực ở khu vực này tiến dần tới
tăng thu nhập cho họ, sử dụng lương thực chất lượng , có dinh dưỡng cao và
sử dụng lương thực sạch, huy động dự trữ phòng trừ các tình huống xảy ra.
Vùng núi, vùng sâu, vùng xa, có thu nhập thấp, đói về lương thực xẩy
ra thường xuyên nên cần phải đảm bảo an ninh lương thực trước tiên là về số
lượng, giúp họ có lương thực để duy trì cuộc sống và tích cực thoát nghèo, tự
lo được cho mình.
Việt Nam nằm trong miền nhiệt đới gió mùa nên đảm bảo an ninh
lương thực có đặc điểm là đảm bảo an ninh lương thực với các biến động đột
xuất do những yếu tố khách quan đem lại như hạn hán, lũ lụt, mất mùa…
Thực tế cho thấy ở Việt Nam thời tiết luôn biến động thất thường mưa, bão,
lũ, hạn hán thường xuyên xẩy ra nên trong chương trình đảm bảo an ninh
lương thực của Việt Nam luôn quan tâm tới tình huống này nhằm đáp ứng
lương thực kịp thời cho người dân khi xẩy ra các tình huống đột suất từ đó
nhằm ổn định về kinh tế, chính trị đất nước, đưa đất nước phát triển bền vững.

13

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận
(
: 6.280.688
1.4 An ninh lương thực trong chuẩn nghèo mới
Điều chỉnh chuẩn nghèo mới, hay là xác định một đường nghèo mới để
xây dựng mục tiêu giảm nghèo cho giai đoạn 2006 – 2010 là một yêu cầu
khách quan. Việt Nam đạt tốc độ giảm nghèo nhanh ở trong giai đoạn 2001 –
2005, trung bình mỗi năm giảm 2,5% và ước tính, tỉ lệ hộ nghèo giảm xuống
6,5% vào năm 2005 so với mục tiêu đề ra là 10%, có thể nói chuẩn nghèo cũ
không còn phù hợp trong giai đoạn 2006 – 2010. Mặt khác chính chuẩn nghèo
là hoạt động có tính tiến trình. Trong công cuộc xoá đói giảm nghèo của Việt
Nam.
Hội nhập quốc tế và khu vực đang đặt ra một yêu cầu đối với Việt Nam
có chuẩn nghèo “ngang bằng” với khu vực, trong khi ngân hàng thế giới
(WB) khuyến nghị áp dụng chuẩn nghèo ở mức 2USD / ngày (sức mua tương
đương), đối với các nước đang phát triển, chuẩn nghèo của Trung Quốc,
philipiner đã ở mức 2USD, còn ở Thái Lan, Malaysia đã ở mức 3USD. Thì
chuẩn nghèo áp dụng Việt Nam tương đương mới chỉ là 0,95USD ở khu vực
miền núi, 1,2USD ở khu vực nông thôn và đồng bằng, 1,7USD ở khu vực
thành thị, vì vậy chuẩn nghèo giai đoạn 2006 – 2010 được xây dựng trên cơ
sở quan trọng nhất là “mức chi tiêu của hộ gia đình” trong năm 2005 tỷ lệ
nghèo bình quân chỉ còn 6,5% nhưng với chuẩn nghèo mới thì tỉ lệ này lên tới
26% tương đương 4,6 triệu hộ nghèo cả nước. Đặc biệt ở vùng núi thì tỉ lệ
nghèo cho những vùng này là vào khoảng 70 – 75%. Đặt ra vấn đề là phải
đảm bảo những nhu cầu thiết yếu cho họ việc trước tiên đó là giải quyết
nghèo về lương thực. Vậy đảm bảo an ninh lương thực trong chuẩn nghèo
mới là đảm bảo cho tất cả mọi người ở mọi nơi, mọi lúc có đủ lương thực để
duy trì cuộc sống theo quy định tiêu chuẩn mới nhằm nâng cao mức sống cho
dân cư.

14

Xem chi tiết: Thực trạng và giải pháp đame bảo an ninh lương thực gắn với xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam hiện nay